托底政策是指 利用政策法规向底层人员倾斜的保障措施，目的是缩小贫富差距。这种政策通常包括一系列措施，如增加经济适用房、国家贴补等，以改善贫困人口的居住条件和生活质量。托底政策不仅关注住房问题，还可能涉及社会保障、就业、教育等多个方面，旨在确保社会底层群体的基本生活权益得到保障。
例如，上海市实施的动迁托底政策针对特定人群，如在被征收房屋处有本市常住户口且实际居住，在本市无他处住房，或虽有他处住房但人均建筑面积低于一定标准的人员。这些人员可以被核定为居住困难户保障补贴人员，并按照人均安置建筑面积不足一定标准增加居住困难补贴。
此外，托底政策还可能包括对老少边穷地区的财政支持，如当这些地区的社会保险基金不足以支付养老金时，中央政府会通过财政转移拨款来补足不足部分。
总的来说，托底政策是一种社会政策，旨在通过政府的积极介入和财政支持，保障社会底层群体的基本生活需求，减少贫富差距，促进社会的和谐稳定。
