工程造价是指在 建设工程项目的全过程中，对工程所需各项费用进行预测、计算、控制和管理的过程。它包括从项目评估、设计招标到竣工验收等一系列投资管理活动，涵盖估算、概算、预算编制、合同价格确定、成本控制、变更管理、结算审核等多个方面。
从投资者或业主的角度来看，工程造价是指建设一项工程预期或实际所需的全部固定资产投资费用，包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。
从市场和经济角度来看，工程造价是在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这是通过招投标、承发包或其他交易方式形成的，并在多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。
此外，工程造价还具有管理和控制职能，是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，也是调控工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向的经济杠杆。
综上所述，工程造价是一个涉及多个层面和角度的综合性概念，它不仅是工程投资费用，也是建设工程总价格，同时还包括对费用进行预测、计算、控制和管理的过程。
