川观新闻记者 刘春华 海报制作 周桐
政策要点
实施企业招工成本补贴。对2025年4月1日至2025年9月30日期间，签订劳动合同招用新成长劳动力并按规定参加职工社会保险（新成长劳动力应为首次参保）的企业，按每人1000元给予招工成本补贴，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。
加力实施创业担保贷款贴息。2025年4月1日至2025年12月31日期间，创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元、小微企业申请额度由400万元提高至600万元，并按国家有关规定贴息。
权威解读
4月1日，四川省人民政府办公厅印发《关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》（以下简称“21条”）。其中明确，要加力实施创业担保贷款贴息，在今年4月1日至12月31日期间，提升个人和小微企业创业担保贷款额度，并按国家规定贴息。同时，对企业在4月1日至9月30日期间招用符合条件的劳动者，给予每人1000元招工成本补贴。这是四川在2023年首次实施企业招工成本补贴的基础上，第二次延长企业招工成本补贴时限，同时也是四川在时隔两年后再次提高创业担保贷款额度。
“招工成本补贴是为企业用工降成本，提升个人和小微企业创业担保贷款额度则是增供给。”四川省人力资源和社会保障科学研究所所长赵华文表示，延期企业招工成本补贴，有利于缓解企业用工成本，稳定就业基本盘；提高创业担保贷款额度则有利于激活市场创新活力。“降成本”与“增供给”二者协同发力，既稳住了当前经济基本盘，也为产业转型升级和高质量发展提供了可持续支撑 。
此次提出的政策具体如何落地？在此前的实施过程中，有何成效？
降低用人成本 ，招工成本补贴延续至9月30日
“有了招工成本补贴，在同等条件下，企业当然会优先招用符合条件的新成长劳动力。”4月11日，成都统一食品有限公司人事主管彭敏思介绍，自2023年四川有了企业招工成本补贴以来，公司已录用了符合条件的高校毕业生20余人，领取了招工成本补贴2万余元。
“新成长劳动力招工补贴政策，降低用工成本激发招聘动力。” 乐山市就业创业促进中心就业指导科科长廖方介绍，企业招工成本补贴政策实施以来，乐山市累计兑现招工成本补贴57.85万元，惠及企业290户。通过直接给予招工成本补贴，有效减轻企业招聘新员工时产生的社保缴纳、岗前培训等成本支出，使企业在经济下行压力下仍能保持招工规模，形成“政策补贴—扩大招聘—稳定就业”的良性循环。
“招工成本补贴政策通过精准靶向、高效执行和多方协同，成为稳就业、促发展的重要抓手，有效为眉山市‘1+3’主导产业企业等企业降低招工成本，促进本地经济的持续增长。”眉山市就业创业促进中心副主任姜茂青表示。
省就业局相关负责人介绍，新成长劳动力指初次就业且初次参加企业职工养老保险的16到24周岁青年、毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生，以及当年退役转业军人。企业无需直接申请，由公共就业服务机构根据参保系统信息直接向符合条件的企业发放。
助力企业发展，创业担保贷款提升至600万元
创业担保贷款是以符合规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保，由经办银行（由各地按程序择优选取）发放、财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业吸纳就业的贷款业务。
近年来，四川省通过发放创业担保贷款，助力创业者破解融资难。
会理绿陶文化开发有限公司是一家从事传统非遗技艺绿陶的生产制作及销售应用的企业，也是创业担保贷款的受益企业之一。公司负责人韩春寅介绍，企业在发展过程中，曾申请100万元创业担保贷款，用于购买原材料，扩建生产规模，助推会理市文旅产业发展。如今，公司发展良好，公司产品获评天府旅游名品，成为地方代表性旅游商品。
“创业担保贷款的发放对象主要是符合条件的重点群体以及小微企业。”省就业局相关负责人介绍，按照相关规定，个人创业担保贷款期限不超过3年。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%且不超过小微企业创业担保贷款额度上限；小微企业创业担保贷款期限不超过2年。贷款利率由借款人、经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构或政府性融资担保机构协商确定。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。
来自四川省就业服务管理局的统计显示，近三年间，四川省已累计发放创业担保贷款169.51亿元，全省每年新增创业保持在30万人以上，带动就业50余万人，创业带动就业的倍增效应持续释放。
